Kuntayhtymän hallitus
Pöytäkirja 16.12.2021/Pykälä 129

244/02.08.00.01/2021 

KYH  § 129     Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Sari Salopelto

Selostus Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän hallitus on tehnyt 18.11.2021 § 120 Saimaan ammattiopisto Sampon opiskelijoiden työvaatteiden ja jalkineiden hankintaa koskevan päätöksen (liitteet 1 ja 2). Hallitus päätti esittelystä, että osa-alueen 1: opiskelijoiden työvaatteet sopimustoimittajaksi valitaan Tools Finland Oy ja osa-alueen 2: opiskelijoiden työjalkineet sopimustoimittajaksi valitaan Ahlsell Oy. Hankintapäätös toimitettiin tiedoksi asianosaisille; Ahlsell Oy, Ats Oy Atex, Tools Finland Oy, Vellos Oy ja Würth Oy; sähköisesti 19.11.2021.

 Hankintaoikaisuvaatimus

 Tarjouskilpailussa kolmanneksi sijoittunut Tools Finland Oy on tehnyt edellä tarkoitetusta hankintapäätöksestä hankintaoikaisuvaatimuksen 23.11.2021 (liite 3). Hankintaoikaisuvaatimuksessa Tools Finland Oy on ilmoittanut, että osa-alueella 2: opiskelijoiden työjalkineet valituksi tulleen Ahlsell Oy:n kahden kesäjalkinemallin (kohdat 24. ja 25.) koot eivät lähde tarjouspyynnössä vaaditusta koosta 35. Tools Finland Oy:n mukaan koot lähtevät koosta 36.

 Hankintaoikaisua koskeva sääntely

 Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) (jäljempänä hankintalaki) 

 132 § Hankintaoikaisun tekeminen. Hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Päätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta.

 133 § Hankintaoikaisun vireilletulo. Hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintaoikaisun vireilletulosta välittömästi niille, joita asia koskee.

 Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty.

 Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä hankintaoikaisun tekemistä tai hankintaoikaisun käsittelyä. Hankintaoikaisu voi koskea myös lainvoimaiseksi tullutta hankintayksikön päätöstä, jos asiaa ei ole saatettu markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

 Vireille tulosta ilmoittaminen ja kuuleminen

 Hankintaoikaisun vireilletulosta on ilmoitettu asianosaisille 24.11.2021. Asianosaiselle Ahlsell Oy:lle on varattu mahdollisuus tulla kuulluiksi ja antaa lausunto ennen hankintaoikaisuasian käsittelyä. Lausunnon antamisen määräajaksi oli asetettu 1.12.2021. Ahlsell Oy toimitti vastineen 29.11.2021 (liite 4).

 Asian ratkaiseminen uudelleen, hankintaoikaisu

 Ahlsell Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen tultua vireille hankintayksikkö on tarkastellut Saimaan ammattiopisto Sampon opiskelijoiden työvaatteet ja jalkineet hankintaa koskevaa menettelyä uudelleen. Tarkastelussa on arvioitu soveltuvuusvaatimusten täyttymistä osa-alueella 2: opiskelijoiden työjalkineet.

 Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

 Hankintayksikkö on asiaa uudelleen tarkastellessaan havainnut tehneensä virheen lain soveltamisessa, kun ei ole havainnut edellä ja hankintaoikaisuvaatimuksissa mainittuja tuotteita, jotka ovat tarjouspyynnön vastaisia. Hankintapäätös hankinnassa tehtiin osa-aluekohtaisesti. Kyseisen osa-alueen kohdalla tarjouspyynnön vastaisten tuotteiden tarjoajien tarjous olisi pitänyt hylätä sen osa-alueen osalta.

 Hankintalain 132 § ja 133 § mukaisesti hankintaoikaisun tekeminen on mahdollista, jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin.

 Hankintayksikkö toteaa hankintaoikaisun olevan tässä asiassa tarpeen ja hankintalain säännösten mukaan mahdollinen. Tarjoajan Ahlsell Oy osa-alueen 2: Opiskelijoiden työjalkineet tarjoamat jalkinemallit kohtiin 24. ja 25. eivät vastaa tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia ja tarjous on näin ollen tarjouspyynnön vastainen. Ahlsell Oy:n tarjous osa-alueelle 2: Opiskelijoiden työjalkineet tulee hylätä tarjouspyynnön vastaisena ja sopimustoimittajaksi tulee valita kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyt alkuperäisessä vertailussa toiseksi sijoittunut Ats Oy Atex. Tarjousasiakirjat ovat nähtävissä kokouksessa.

Päätösehdotus Kuntayhtymän hallitus päättää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 132 ja 133 §:iin perustuen ja edellä esittelytekstistä ilmenevin perustein:
- ottaa hankintaoikaisuvaatimuksen käsiteltäväksi
- poistaa 18.11.2021 § 120 tehty virheellinen hankintapäätös osa-alueen 2: opiskelijoiden työjalkineet osalta, sekä
- ratkaista asia uudelleen siten, että hankintapäätös oikaistaan osa-alueen 2: opiskelijoiden työjalkineet osalta ja opiskelijoiden työjalkineet hankitaan Ats Oy Atexilta. Osa-alueen 1: opiskelijoiden työvaatteet osalta hankintapäätös pysyy ennallaan.

Päätös: Hyväksyttiin.

Lisätietoja antaa Talous- ja hallintojohtaja Sari Salopelto, p. 040 772 8355, sari.salopelto@edusampo.fi